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東北大學
我國大學章程的現狀

有資料顯示,截至2011年,我國1600余所公立高等學校,只有26所高校制定了章程,其中包括2005年12月中共吉林大學第十二次代表大會通過的《吉林大學章程》。大多數公立高校包括北京大學、清華大學等名校都未制定大學章程。2011年7月教育部審議通過了《高等學校章程制定暫行辦法》,自2012年1月1日起施行。這為全面推進我國大學章程建設,+盡快改變許多大學“無章辦學”的現狀,+或者已有的大學章程不符合現代大學制度要求的問題,提供了重要機遇。

《高等學校章程制定暫行辦法》要求所有公立高校都要建立大學章程,部屬高校要將大學章程草案提請教育部核準;地方高校的大學章程則由地方教育主管部門核準。同時,教育部指定了26所部屬高校作為試點,其中包括北京大學、清華大學、中國人民大學、中國政法大學、北京師范大學、復旦大學、中國科學技術大學、哈爾濱工業大學、北京航空航天大學和吉林大學等名校,并且試點范圍各有側重,比如清華大學試點崗位分類管理制、黑龍江大學探索建立高校總會計師制、湖南大學則試點改革學科建設績效評估方式等等。

2013年7月,26所教育部大學章程建設試點高校中,只有中國人民大學、東南大學、華中師范大學、武漢理工大學、上海外國語大學、東華大學等6所高校向教育部提交了章程草案,而其他試點高校的大學章程建設仍在進行中。2013年11月28日,該6所高校章程成為教育部第一批核準的大學章程,標志著我國大學章程建設取得實質進展。到2014年10月,通過教育部核準大學章程的高校數已達32所。

在章程的制定和落實過程中,各高校也各有特色,比如,中國人民大學討論的焦點主要有兩個,一是如何在章程中體現人民大學追求的核心價值和理念,二是如何通過章程來體現和保障“回歸大學本位、守護大學精神”;東南大學對于符合改革發展方向且成熟的東西寫得詳細一些,正在探索的、只能明確原則的就寫得簡約一些,不追求制定一個一勞永逸的章程,保持必要的彈性和預留修訂的空間;東華大學將章程執行情況作為學校年度工作報告的內容之一,向學校教職工代表大會及主管部門報告。

按照教育部的工作安排,所有高校要在2015年底前完成章程起草工作。總體上看,我國大學章程建設工作仍任重道遠。

摘自長沙理工大學報第311期(2014年6月9日) - 第02版:綜合

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